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生態情況部:深切打好農業村落凈化辦理攻堅戰 增進村落生態復興

2021.11.16

2021年11月2日,(以下簡稱《定見》)印發實施。為做好《定見》的宣揚貫徹使命,生態情況部構造對《定見》停止系列解讀,明天推出《深切打好農業村落凈化辦理攻堅戰  增進村落生態復興》。


為當真落實黨中間、國務院決議打算支配,增強村落生態文明扶植,加速處置農業村落凸起情況題目,無力鞭策農業綠色低碳成長和斑斕村落扶植,增強農人大眾的幸運感和獲得感,《對于深切打好凈化防治攻堅戰的定見》(以下簡稱《定見》)提出延續打好農業村落凈化辦理攻堅戰。


一、充實熟悉延續打好農業村落凈化辦理攻堅戰的首要性

十八大以來,黨中間、國務院高度正視農業村落生態情況掩護使命,習近平總布告對此屢次作出首要唆使唆使。2018年4月,習近平總布告掌管召開中間財經委員會第一次集會,明白請求打好農業村落凈化辦理攻堅戰等七大標記性戰爭。2018年11月,經國務院贊成,生態情況部連系農業村落部印發實施《農業村落凈化辦理攻堅戰步履打算》。最近幾年來,各地根據步履打算請求,不時增強農業村落凈化辦理使命,按期實現各項使命方針,獲得階段性停頓。停止2020年末,中間財務累計支配專項資金258億元,撐持15萬個行政村實現情況整治,村落糊口渣滓搜集轉運系統籠蓋90%以上的行政村,村落糊口污水辦理打算和標準系統開端成立。三大食糧作歸天肥、農藥操縱率均到達40%以上,天下畜禽糞污綜合操縱率和農膜收受接管率別離到達75%和80%。

可是,農業村落凈化辦理依然是生態情況掩護的凸起短板,整體上正處于爬坡過坎、逆水行舟的急急階段,另有良多硬骨頭須要啃,迷信治污、精準治污的程度還不高。村落情況整治效果亟待穩固晉升,村落糊口污水辦理率偏低,村落黑臭水體整治方才起步。農業面源凈化物排放仍處高位,農藥化肥減量增效難度較大,畜禽養殖凈化防治程度有待晉升,水產養殖尾水辦理底子軟弱,與國民大眾對村落生態情況的夸姣期盼和2035年周全建成斑斕中國另有較大差異。

“十四五”時代,我國將周全鞭策村落復興和農業村落古代化。延續打好農業村落凈化辦理攻堅戰,將加速鞭策村落情況底子步履辦法扶植,增進農業綠色和高品質成長,延續改良村落生態情況品質,為村落復興供給無力支持。黨中間、國務院對“十四五”農業村落生態情況掩護使命提出明白請求。十九屆五中全會請求,“隨機應變鞭策村落改廁、糊口渣滓處置和污水辦理,實施河湖水系綜合整治。鞭策化肥農藥減量化和泥土凈化辦理,增強紅色凈化辦理”。2020年12月,習近平總布告在中間經濟使命集會上指出“要增強農業面源凈化辦理”;在中間村落使命集會上夸大“要增強村落生態文明扶植,對峙計謀定力,以釘釘子精力鞭策農業面源凈化防治;要繼續鞭策村落人居情況整治晉升步履,重點抓好改廁和污水、渣滓處置”。2021年4月,習近平總布告在到場中間政治局第二十九次個人進修時夸大“要鞭策凈化辦理向州里、村落延長,強化農業面源凈化辦理,較著改良村落人居情況”。習近平總布告首要唆使唆使精力為新時代延續打好農業村落凈化辦理攻堅戰指了然進步標的目的,供給了底子遵守。

二、對于延續打好農業村落凈化辦理攻堅戰的首要步履


《定見》深切貫徹習近生平態文明思惟,落實黨中間、國務院對“十四五”農業村落生態情況掩護使命的首要支配請求,對峙以國民為中間,強化城鄉兼顧、協同發力,鞭策生態文明扶植向農業村落范疇深切延長,明白農業村落凈化辦理攻堅標的目的、首要使命和進度支配。

一是明白攻堅方針。在系統評價“十三五”時代停頓題目的底子上,聚焦凸起題目和關頭瓶頸,安身“三農”現實和“十四五”成長需要,延續鞭策村落人居情況整治和農業面源凈化防治,肯定深切打好攻堅戰的首要方針方針,即到2025年,村落糊口污水辦理率到達40%,根基消弭較大面積的村落黑臭水體,化肥農藥操縱率到達43%,天下畜禽糞污綜合操縱率到達80%以上。

二是聚焦攻堅使命。在鞭策村落人居情況整治方面,《定見》對峙系統看法,請求各項使命兼顧打算、有用跟尾,增進凈化協同辦理。對峙隨機應變,鞭策各地充實斟酌本地域底子前提,鞭策村落茅廁反動、糊口污水辦理、糊口渣滓辦理,加速整治村落黑臭水體,有用改良村落人居情況。此中,村落糊口污水辦理屬于短板中的短板,《定見》夸大要構成由都會向建制鎮和村落延長籠蓋的情況底子步履辦法收集,優先推行運轉用度低、管護簡潔的村落糊口污水辦理手藝,增強村落糊口污水處置步履辦法長效化運轉掩護。

在增強農業凈化防治方面,《定見》對峙標的目的穩定、力度不減,對峙計謀定力,果斷不移走生態優先、綠色成長之路,鞭策投入品減量化、出產潔凈化、燒毀物質源化和財產形式生態化。緊盯重難點題目,經由過程實施化肥農藥減量增效步履和農膜收受接管步履,增強蒔植業凈化防治;經由過程增進種養連系,整縣鞭策畜禽糞污資本化操縱,晉升養殖凈化防治程度;經由過程標準工場化水產養殖尾水排污口設置,在水產養殖主產區鞭策養殖尾水辦理等,增進水產安康養殖。

三是強化保證辦法。為貫徹落實《定見》請求,重點從以下方面強化構造實施。在構造帶領方面,進一步完美中間兼顧、省負總責、市縣抓落實的攻堅機制,生態情況部、農業村落部將會同各部分協同發力,配合打好農業村落凈化辦理攻堅戰。在經濟政策方面,鞭策落實農業村落凈化辦理處所財務事權。主動拓展融資渠道,闡揚綠色金融感化。鞭策村落糊口污水辦理用電、用地保證政策落地實施。在監視查核方面,對農業村落凈化辦理攻堅戰實施效果停止查核,凸起重點地域,強化手藝指點和監視幫扶。實施村落黑臭水體整治等信息公然,指導村民和社會公家主動到場農業村落凈化辦理。在才能扶植方面,鞭策農業村落生態情況監測監察法律,加速村落情況監測系統扶植,強化農業面源凈化監測,進步情況羈系信息化程度。

為貫徹落實好《定見》,生態情況部將連系農業村落部,會同有關部分進一步研討擬定詳細政策辦法,確保美滿實現攻堅戰使命方針,鞭策我國“十四五”農業村落生態情況掩護再上新臺階,增進村落生態復興。(作者:蘇克敬  生態情況部泥土生態情況司司長)

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